Första steget i ett om- eller nybyggnadsprojekt är behovsanalysen. Syftet är att belysa ett problem ur olika aspekter och klarlägga om lösningen är:
- nya eller ändrade lokaler,
- förändring av verksamhetens organisation, eller
- kombination av lokal- och verksamhetsförändring.
Verksamheten initierar projektet genom att göra en behovsanalys. Arbetet ska sammanfattas i en rapport – Behovsanalysrapporten – som ligger till grund för beslut om att fortsätta utreda projektet.