Vad innebär den nya kultursamverkansmodellen?
Modellen är utformad så att vissa statliga kulturanslag efter dialog mellan stat och region fördelas av regionen med utgångspunkt från en regional kulturplan. Kulturplanen formuleras i dialog med kommunerna och kulturlivet, det handlar om att identifiera regionala utvecklingsmöjligheter utifrån lokala och delregionala prioriteringar.
Modellen bygger på en ökad kulturpolitiskt samverkan mellan den statliga, regionala och kommunala nivå. Även om kultursamverkansmodellen är en statlig reform handlar den i Skåne inte bara om de statliga resurserna. Möjligheterna ligger också i att samverkan frigör/fokuserar mer gemensamma resurser, utveckla kompetensen och inspirerar till nytänk - vilket skapar ett bättre underlag för gemensamma prioriteringar. Dessutom kan dialogen i sig bidra till nya möten över geografiska gränser och över konstområdesgränserna.
Varför vill Region Skåne föra in hela det regionala kulturpolitiska uppdraget i dialogen?
Region Skånes kulturnämnd har valt att föra in hela det regionala kulturpolitiska uppdraget i dialogen med kommunerna. Syftet är att stärka samverkan med kommunerna på bred front och inte bara med utgångspunkt från innehållet i det statliga anslaget för regional kulturverksamhet. Kulturnämnden ser ett stort värde i att ta avstamp i den nya modellen för ökad samverkan när det gäller hela det kulturpolitiska området – att ha fokus på utvecklingspotentialen i Skåne snarare än var pengarna kommer ifrån.
Hur ser processen ut i Skåne?
Kultursamverkansmodellen bygger på att regionerna för en strukturerad dialog med kommunerna, kulturlivet och staten. I Skåne innebär detta ett antal årliga möten, konferenser och skriftliga yttranden kring innehållet i kulturplanen.
Dialogen med kommunernas kulturpolitiska nivå kallas samverkan och dialogen med kulturlivet kallas samråd. Begreppen är hämtade ur utredningen Spela samman (SOU 2010:11) och markerar armslängds avstånd mellan politik och kulturliv.
Under våren hålls delregionala KulturParlament där representanter för kommunernas kulturnämnder eller motsvarande och chefstjänstemän i de fyra regiondelarna träffar representanter för Region Skånes kulturnämnd. Syftet är att fånga upp idéer och förslag, identifiera hinder samt initiera en gemensam utveckling av interkommunal och regional karaktär.
Under hösten hålls ett regionalt KulturParlament som samlar regionala och kommunala kulturpolitiker och chefstjänstemän. KulturParlamentets huvudsyfte är att följa upp och utvärdera gjorda insatser samt presentera resultatet av samverkan om de kulturpolitiska prioriteringarna och utvecklingsområdena i kulturplanen.
Region Skåne beslutar om en preliminär kulturplan i juni som därefter skickas ut på remiss till kommunerna.
Region Skåne har sedan länge dialog med kulturlivets företrädare framför allt om det som rör den regionala finansieringen och de regionala uppdragen. Genom samråd med kulturaktörer i Skåne om kulturplanen vill regionen fånga synpunkter på de prioriterade utvecklingsområden som diskuteras i den politiska samverkan med kommunerna. En gång om året arrangeras det större samrådsmöten med det professionella kulturlivet och civilsamhället. Dessutom sker samråd i de av Region Skåne inrättade kollegierna på konst- och kulturområdena, i möten med kulturlivets intresseorganisationer, det fria professionella kulturlivet samt folkbildningens organisationer. Region Skåne beslutar om en preliminär kulturplan i juni som därefter skickas ut på remiss till kommunerna. Även kulturlivets aktörer är välkomna att inkomma med yttranden under remissperioden.
Dialogen under 2012 ska landa i en regional kulturplan för en 3-årsperiod, 2013 - 2015. I de årliga budgetprocesserna under perioden utgår kulturnämnden från kulturplanen när prioriteringar av insatser och resurser görs. Kopplingen mellan den treåriga kulturplanen och kulturnämndens årliga budget och verksamhetsplan ska vara tydlig för att underlätta den årliga samverkansdialogen, prioriteringsarbetet och uppföljningen.
En regional kulturplan för Skåne ska vara Statens kulturråd till handa i början av november.
Varför har Region Skåne valt att hålla delregionala möten med kommunerna?
Kommunernas arbete med att ta fram underlag till kulturplanen samordnas delregionalt, framför allt av tre skäl:
- den regionala kulturutvecklingen förutsätter inte bara samverkan mellan regionen och kommunerna utan också kommunerna emellan.
- processen behöver vara effektiv av tids- och resursskäl.
- formatet bygger på kommunernas egna samarbetskommittéer och medger mötesformer som underlättar dialogen
Syftet med den delregionala koordineringen är dels att identifiera gemensamma utvecklingsspår som kan ge utslag i den regionala kulturplanen och dels att identifiera de unika profiler som enskilda kommuner skulle kunna lyfta till en delregional eller regional angelägenhet.
När kulturplanen ska förverkligas kan det dock finnas anledning att samverka även i andra konstellationer, t.ex. kring vissa utvecklingsområden oberoende av geografi och kommunstorlek.
Vad innehåller en kulturplan?
Kulturplanen är ett regionalt planeringsverktyg och ett underlag för de beslut som Statens kulturråd fattar om medelsfördelning till respektive län. Den ska innehålla följande:
Regionala förutsättningar
- Nuläges- och omvärldsanalys
- Nationella kulturpolitiska mål
- Regional kulturpolitisk vision, inriktning och mål
- Lokala kulturpolitiska mål
- Kulturpolitiska prioriteringar
Syftet med samverkan
Strategier för samverkan
- Samverkan mellan Region Skåne och kommunerna
- Samråd mellan Region Skåne och kulturlivet
- Samverkan mellan Region Skåne och staten
- Utvecklingsmöjligheter
- Utvecklingsområden
Översiktlig finansiering
- Verksamheter med regionalt fördelat statligt stöd
- Verksamheter utan regionalt fördelat statligt stöd
Uppföljning och utvärdering
- Uppföljning av bidragsgivningen
- Uppföljning/utvärdering av samverkansprocessens form och innehåll
- Uppföljning/utvärdering av kulturpolitikens effekter ur ett medborgarperspektiv
Vilka är de kulturpolitiska prioriteringarna/utgångspunkterna i den regionala kulturplanen?
Utifrån de nationella, regionala och kommunala kulturpolitiska målen har ett antal kulturpolitiskt prioriterade områden i Skåne identifieras:
- förbättrade villkor för konstnärligt skapande
- ökat deltagande i kulturlivet
- ökad tillgänglighet
- utveckling av kulturlivet med särskilt fokus på barn och unga
- ökad samverkan mellan kultur och andra samhällsområden/politikområden
- stimulans av det interregionala, internationella och interkulturella samarbetet
- stärkt dialog inom kultursektorn
- stärkt kunskapsutveckling och forskning
När beslutar Region Skåne om kulturplanen, vem kan påverka den?
Region Skåne beslutar om en regional kulturplan för 2013 - 2015 under hösten. Kulturplanen utformas i samverkan med kommunerna och efter samråd med kulturlivet. Både kommunerna och kulturlivet har möjlighet att påverka innehållet genom att bidra med förslag och synpunkter vid möten och/eller skriftligen.
Vad är nytt inför 2013-2015?
I och med kulturplanen för 2013-2015 kommer Region Skånes kulturpolitiska program att integreras i kulturplanen. I dagsläget är detta två separata dokument och förändringen görs för att öka tydligheten i kopplingen mellan de kulturpolitiska målen och de konkreta utvecklingsområdena.
Kulturplanen 2013 – 2015 ska inte revideras årligen utan endast justeras utifrån den årliga uppföljningen. Det betyder att kulturnämnden inte kommer att be kommunerna yttra sig under 2013 och 2014.